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ID:18251發布日期:2019/10/18 15:45:53

定邊縣人民政府 關于印發定邊縣長城保護管理辦法(暫行)的通知(定政發〔2019〕44號)(定規〔2019〕001—縣政府001)

各鄉鎮人民政府(街道辦),縣政府各工作部門、直屬機構,省市駐定各單位:
  《定邊縣長城保護管理辦法(暫行)》已經縣政府研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

定邊縣人民政府
2019年10月14日

定邊縣長城保護管理辦法(暫行)

  第一條  為加強我縣境內長城及其環境風貌的保護工作,確保長城的真實性、完整性和延續性,根據《中華人民共和國文物保護法》《長城保護條例》及相關法律、法規規定,并結合本縣長城保護的實際情況,制定本辦法。
  第二條  本辦法所稱長城,是指長城的墻體、墻體遺址、壕塹、烽火臺、敵樓和與長城主體有關的城堡、關隘、列障等附屬建筑、構筑及其他相關文物。
  本辦法保護管理的長城段落,以陜西省人民政府2017年4月18日公布的《陜西省人民政府關于公布陜西境內長城為省級文物保護單位的通知》(陜政發〔2017〕16號)和《陜西省人民政府關于公布第五批陜西省文物保護單位的通知》(陜政發〔2008〕45號)為準。
  第三條  堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針和“科學規劃、原狀保護、屬地管理”的原則,將長城保護納入定邊縣國民經濟和社會發展計劃、納入土地利用總體規劃,納入城鄉建設總體規劃、納入縣級財政預算,納入旅游開發總體規劃和新農村建設總體規劃,納入各級領導責任制,納入各鄉鎮年終考核指標。
  第四條  縣文物主管部門負責境內長城的保護、監督和管理工作,并負責制定縣境內長城保護總體規劃和階段性保護方案。
  第五條  各鄉鎮、街道辦事處、發展改革和科技局、住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局、公安局、交通運輸局、應急管理局、環境保護局、市場監督管理局、行政審批服務局、文化和旅游文物廣電局、農業農村局、林業局、水利局、工業商貿局、電力、通信網絡等部門應當在各自的職責范圍內,協同做好境內長城保護管理工作。
  第六條  公民、法人和其他組織都有依法保護長城的義務。鼓勵公民、法人和其他組織參與長城保護。縣人民政府和縣文物主管部門對在長城保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵。
  第七條  縣境內長城屬省級文物保護單位,縣文物主管部門要積極爭取上級長城保護經費,加強對長城保護經費的使用管理,做到專款專用,切實做好境內長城保護工作。
  第八條  縣文物主管部門制定長城安全突發事件應急預案,配備必要的設施設備,負責長城日常巡查和維護、修繕、搶險等保護工作,確保長城的歷史風貌和周邊環境不受損害。
  第九條  各鄉鎮、街道辦事處要嚴格落實長城保護“四個一”工作機制。即:長城沿線各鄉鎮設立長城保護工作站;一個月至少巡查一次;每十公里聘請一名長城保護員;每一公里設置2個長城保護標志和2個界樁。
  第十條  對長城進行修繕搶險加固時,應依法逐級辦理報批手續,其維修方案設計、工程施工、工程監理等必須由取得相應文物保護工程設計和施工資質的單位承擔。
  第十一條  各鄉鎮、街道辦事處、發展改革和科技局、住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局、公安局、交通運輸局、應急管理局、環境保護局、市場監督管理局、行政審批服務局、文化和旅游文物廣電局、農業農村局、林業局、水利局、工業商貿局、電力、通信網絡等部門應當按照各自的職能范圍,以保護整體風貌和保留完整體系為原則,配合縣文物主管部門劃定落實長城的保護范圍和建設控制地帶。
  任何單位和個人不得在長城保護總體規劃禁止工程建設的保護范圍內進行工程建設。在建設控制地帶或長城保護總體規劃未禁止工程建設的保護范圍內進行工程建設,必須依照《文物保護法》和《長城保護條例》的規定,嚴格履行報批程序。
  第十二條  縣文物主管部門對縣境內的長城進行普查登記,建立普查檔案。根據實際情況,有計劃地分段設置保護標志、界樁和防護欄。長城保護檔案應包括歷史文獻和保存現狀,歷史文獻資料包括修筑長城的文字記載及繪畫、圖片、詩文等;保存現狀包括,現狀文字記錄、現狀實測圖、現狀照片影像、碑刻拓片、長城維修設計、施工方案資料記錄、長城研究成果等。檔案資料由縣文物主管部門和鄉鎮、街道辦事處分別備案。
  第十三條  任何單位或者個人不得將長城轉讓、抵押或者折股作為企業資產經營。
  第十四條  將長城段落辟為參觀游覽區,應當具備下列條件:
  (一)該長城段落的安全狀況適宜公眾參觀游覽;
  (二)該長城段落有明確的保護機構,已依法劃定保護范圍、建設控制地帶,并已建立保護標志、檔案;
  (三)符合國家、省市長城保護總體規劃的要求。
  第十五條  未經批準任何單位和個人均不得在長城保護范圍和建設控制地帶內從事下列活動:
  (一)開礦采石、挖沙取土、打井修渠、掘坑填塘、捕獵野生動物、擅伐林木等破壞地形地貌和生態環境的活動;
  (二)建設電力、通訊、道路設施、農田水利、種植(養殖)設施和從事其他生產生活活動;
  (三)非法設置影響長城賦存環境的商業廣告等標志標牌。
  第十六條  嚴格控制利用長城拍攝電影、電視和舉辦大型活動。利用長城拍攝電影、電視或者舉辦大型活動的,應當依法履行報批手續,其搭設的臨時設施、活動規模等不得危及長城安全。
  第十七條  禁止從事下列危及長城安全的活動:
  (一)在長城主體上架設各種高壓電纜及通訊設施;
  (二)在長城墻體上做廣告宣傳和其他宣傳標語;
  (三)非法移動、拆除、污損、破壞長城保護標志;
  (四)在長城上架梯、挖坑、豎桿、堆積垃圾;
  (五)刻劃、涂污、損壞、損毀長城;
  (六)駕駛交通工具或者利用交通工具跨越長城;
  (七)擅自利用長城設卡收費或者從事其他營利性活動;
  (八)其他危及長城安全的行為。
  第十八條  公民、法人和其他組織都有依法保護長城的義務,并對破壞長城及其環境風貌的行為予以制止和舉報,文物主管部門接到舉報后,應當及時依法處理。
  第十九條  對依照本辦法負有長城保護管理職責的鄉鎮、部門、街道辦事處及其有關工作人員,未依法履行保護管理長城的責任,發生危及長城安全、影響長城環境風貌后果的,按照有關法律法規追究負有責任的主管人員和其他直接責任人員的責任。
  第二十條  違反本辦法的,由縣文物主管部門依照《中華人民共和國文物保護法》《長城保護條例》的有關條款予以處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第二十一條  本辦法由縣文物主管部門負責解釋。
  第二十二條  本辦法2019年10月14日至2021年10月13日有效,有效期兩年。

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