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ID:18253發布日期:2019/10/18 15:52:16

定邊縣人民政府 關于印發定邊縣非物質文化遺產項目 管理辦法(暫行)的通知(定政發〔2019〕45號)(定規〔2019〕002—縣政府002)

各鄉鎮人民政府(街道辦),縣政府各工作部門、直屬機構,省市駐定各單位:
  《定邊縣非物質文化遺產項目管理辦法(暫行))》已經縣政府研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

定邊縣人民政府
2019年10月14日

定邊縣非物質文化遺產項目管理辦法(暫行)

第一章   總  則

  為加強定邊縣非物質文化遺產項目管理,有效保護非物質文化遺產,根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》《陜西省非物質文化遺產條例》等有關法律法規,結合我縣實際,制定本辦法。
  第一條  本辦法所稱的“定邊縣非物質文化遺產項目”,是指由定邊縣人民政府批準公布的非物質文化遺產代表性項目和縣級文化主管部門認定并公布的非物質文化遺產項目代表性傳承人等。
  第二條  本辦法所稱的非物質文化遺產是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統文化表現形式,以及與傳統文化表現形式相關的實物和場所。包括:
  (一)傳統口頭文學以及作為其載體的語言;
  (二)傳統美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;
  (三)傳統技藝、醫藥和歷法;
  (四)傳統禮儀、節慶等民俗;
  (五)傳統體育和游藝;
  (六)其他非物質文化遺產。
  屬于非物質文化遺產組成部分的實物和場所,凡屬文物的,適用文物保護的有關法律法規。
  第三條  本縣行政區域內非物質文化遺產的保護、保存和管理適用本辦法。
  第四條  本縣對非物質文化遺產采取認定、記錄、建檔等措施予以保存,對體現中華民族優秀傳統文化,具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質文化遺產采取傳承、傳播等措施予以保護。
  第五條  保護非物質文化遺產應當貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展的方針,按照屬地和分級管理相結合的原則,注重其真實性、整體性和傳承性。
  第六條  縣人民政府應當將非物質文化遺產保護、保存工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,建立非物質文化遺產保護聯席會議制度,解決非物質文化遺產保護、保存工作中的重大問題,并將保護、保存經費列入本級人民政府財政預算。
  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助做好非物質文化遺產的保護、保存等相關工作。
  第七條 縣級文化主管部門負責本行政區域內非物質文化遺產保護、保存工作。
  縣級人民政府其他有關部門按照各自職責,負責有關非物質文化遺產保護、保存工作。
  第八條  鼓勵公民、法人和其他組織捐贈屬于非物質文化遺產組成部分的實物和相關資料。
  第九條  縣級人民政府根據非物質文化遺產保護、保存工作需要,組織非物質文化遺產調查,具體實施由縣級文化主管部門負責。
  縣級人民政府其他有關部門可以對其工作領域內的非物質文化遺產進行調查。
  縣級文化主管部門和其他有關部門進行非物質文化遺產調查,應當對非物質文化遺產予以認定、記錄、建檔,建立健全調查信息共享機制。
  公民、法人和其他組織可以依法進行非物質文化遺產調查。
  第十條  縣級文化主管部門和其他有關部門進行非物質文化遺產調查,應當收集屬于非物質文化遺產組成部分的代表性實物,整理調查工作中取得的資料,并妥善保存,防止損毀、流失。
  第十一條  縣級有關部門應當將調查取得的非物質文化遺產實物圖片、資料復制件以及電子檔案,及時匯交同級文化主管部門。在調查中發現瀕臨消失的非物質文化遺產應當立即予以記錄、收集有關實物,并在十五日內通報同級文化主管部門。
  第十二條  開展非物質文化遺產調查,應當征得調查對象的同意,尊重其風俗習慣和宗教信仰,不得損害其合法權益。
  開展非物質文化遺產調查,應當客觀、真實記錄非物質文化遺產的形態和傳承脈絡,不得編造歪曲調查信息。

第二章   申報與評審

  第十三條  符合非物質文化遺產名錄申報條件的公民、企事業單位、社會組織等,可向縣級文化主管部門提出申請。
  第十四條  縣級非物質文化遺產名錄的評審工作由縣級文化主管部門具體組織實施。
  第十五條  評審縣級非物質文化遺產名錄應當遵循公開、公平、公正原則。
  第十六條  評審工作嚴格履行推薦、審核、評審、公示、審批、公布等程序。
  (一)縣級文化主管部門負責對申報縣級非物質文化遺產名錄的申報材料進行審核,將符合條件的申報材料提交縣級文化主管部門。
  (二)縣級文化主管部門組織召開專家評審小組和評審委員會會議,對通過審核的申報材料進行初評和審議。專家評審小組依據申報材料提出初選名單。評審委員會對初選名單進行審議,提出推薦名單。
  (三)縣級文化主管部門將評審委員會提出的推薦名單予以公示,征求公眾意見,公示期為20日。
  (四)如公示期內收到書面異議的,縣級文化主管部門再次組織召開評審委員會會議,對公示期間的反饋意見進行審議,擬定待入選縣級非物質文化遺產名錄名單。
  縣級非物質文化遺產代表性項目名錄名單上報定邊縣人民政府批準、公布。
  第十七條  專家評審小組由“定邊縣非物質文化遺產保護工作專家委員會”中的專家隨機抽取組成,成員不少于3人。評審委員會由非物質文化遺產保護領域專家和縣級文化主管部門有關人員組成,成員不少于7人。
  第十八條  專家委員會成員與推薦非物質文化遺產名錄的單位或個人存在利益關系的,應主動提出回避;或由縣級文化主管部門視具體情況決定其是否回避。
  第十九條  申報(推薦)列入縣級非物質文化遺產代表性項目名錄的項目應符合下列標準:
  (一)體現中華民族優秀傳統文化,具有歷史、文學、藝術、科學價值;
  (二)具有體現定邊文化特色的典型性、代表性,在定邊縣范圍內有較大的影響;
  (三)具有清晰地傳承脈絡,在定邊縣范圍內具有較長的歷史;
  (四)至今仍以活態形式存在,形式和內涵保持完整;
  (五)已列入縣級非物質文化遺產代表性項目名錄除外。
  相同的非物質文化遺產項目,其形式和內涵在兩個或兩個以上區域均保持完整的,可以同時列入縣級非物質文化遺產代表性項目名錄。
  第二十條  申報(推薦)列入縣級非物質文化遺產代表性項目應提交下列材料:
  (一)項目申報書,包含項目名稱、主要特征、重要價值、歷史、傳承情況、生存現狀、瀕危狀況、保護計劃等內容;
  (二)推薦的項目保護單位情況;
  (三)證明材料,包括項目主要特征、表現形式的動態過程、所處自然社會環境、存續與傳承狀況等內容的項目視聽資料;能夠說明項目歷史、傳承、重要價值等情況的說明材料;
  (四)縣級專家評審委員會對該項目的推薦意見。
  第二十一條  符合下列條件的公民可以自愿申請或者被推薦申報縣級非物質文化遺產項目代表性傳承人:
  (一)熟練掌握并承續某項縣級非物質文化遺產代表性項目,在該領域內具有代表性和較大影響;
  (二)長期從事并積極開展該項目的傳承活動,培養后繼人才;
  (三)身體健康,遵紀守法,愛國敬業;
  從事非物質文化遺產資料搜集、整理和研究,不直接從事傳承活動的不得申請縣級非物質文化遺產項目代表性傳承人。
  具有下列情況之一的暫不評定和推薦為代表性傳承人:
  (一)目前在該項目領域內有爭議的傳承人;
  (二)喪失傳承能力、無法履行傳承義務的傳承人;
  (三)群體性較強的項目,如民俗活動類項目,目前難以確定其代表性傳承人。
  第二十二條  申請或推薦縣級非物質文化遺產項目代表性傳承人應提交下列材料:
  (一)傳承人申報表,包含申請人的個人簡歷、學藝經歷、傳承譜系、技藝特點及成就、授徒傳藝情況等基本信息;
  (二)申請人持有該項目的相關實物、資料的情況;
  (三)證明材料,包括反映申請人技藝特點和授徒傳藝情況的視聽資料,能夠體現傳承人傳承情況、技藝特點和成就、為該項目做出其他貢獻等證明材料;
  (四)縣級專家評審委員會對申請人的推薦意見。
  第二十三條  符合下列條件的單位可以自愿申請或者被推薦申報縣級非物質文化遺產傳習所:
  (一)傳習項目已列入縣級非物質文化遺產代表性項目名錄;
  (二)具備開展非物質文化遺產傳承活動的固定場所、設施設備和人員隊伍等;
  (三)在定邊縣轄區內積極開展傳習活動,培養后繼人才,有縣級或縣級以上代表性傳承人從事或指導傳習工作;
  (四)項目及代表性傳承人的相關資料、代表性實物保存完好;
  (五)具有獨立法人的單位。
  第二十四條  申請或推薦縣級非物質文化遺產傳習所應提交下列材料:
  (一)傳習所申報表,包含申報單位的基本情況、項目傳承情況、資金來源情況;
  (二)申報單位持有傳習項目的相關實物、資料的情況;
  (三)證明材料,包括反映傳習場所和傳習活動開展情況的視聽資料;能夠體現申報單位對項目的保護、傳承、發展做出貢獻的文字、圖片或音像資料等證明材料;
  (四)縣級專家評審委員會對該單位的推薦意見。
  第二十五條  符合下列條件的單位可以自愿申請或者被推薦申報縣級非物質文化遺產生產性保護示范基地:
  (一)企業生產的產品項目已列入縣級非物質文化遺產代表性項目名錄;
  (二)在定邊縣轄區內具備較大規模從事生產非物質文化遺產項目產品的固定場所、設施設備和人員隊伍等,并開展生產、銷售活動,取得了顯著的社會經濟效益;
  (三)在生產中保持非物質文化遺產代表性項目的傳統生產方式、傳統工藝流程和核心技藝,有效保護非物質文化遺產項目的原真性和完整性;
  (四)積極開展非物質文化遺產展示、展演和宣傳、教育、傳習活動,培養后繼人才,有縣級或縣級以上代表性傳承人從事和指導相關工作;
  (五)積極開展非物質文化遺產的搶救與保護,注重整理、保存相關資料,全面記錄技藝流程;
  (六)具有獨立法人的單位。
  第二十六條  申請或推薦縣級非物質文化遺產生產性保護示范基地應提交下列材料:
  (一)生產性保護示范基地申報表,包含申報單位的基本情況、項目產品生產銷售情況、項目的原真性和完整性情況、項目傳承傳播活動情況、項目資料記錄整理情況、資金來源情況等;
  (二)申報單位持有生產性保護項目的相關實物、資料的情況;
  (三)證明材料,包括反映項目生產銷售、原真性和完整性、傳承傳播、資料記錄等情況的視聽資料;能夠體現申報單位對項目保護、傳承和發展做出貢獻的文字、圖片或音像資料等的證明材料;
  (四)縣級專家評審委員會對該單位的推薦意見。
  第二十七條  符合下列條件的中小學校可以自愿申請或者被推薦申報縣級非物質文化遺產傳承基地學校:
  (一)有明確的開展傳承教育的定邊縣非物質文化遺產代表性項目,并已開展相關傳承教學活動;
  (二)有經費、人員等保障條件;
  (三)有明確的傳承教育活動規劃。
  第二十八條  申請或推薦縣級非物質文化遺產傳承基地學校應提交下列材料:
  (一)傳承基地學校申報表,包含申報學校的基本情況、傳承教育活動開展情況、資金來源情況和未來兩年傳承教育計劃;
  (二)證明材料,包括非物質文化遺產傳承教育活動開展情況的視聽資料;能夠體現申報學校對非物質文化遺產傳承教育做出貢獻的文字、圖片或音像資料等證明材料;
  (三)縣教育、文化主管部門的推薦報告。
  第二十九條  符合下列條件的單位可以自愿申請或者被推薦申報縣級非物質文化遺產優秀實踐單位:
  (一)傳承傳播的項目在定邊縣轄區內具有悠久歷史,并已列入當地非物質文化遺產代表性項目名錄;
  (二)具備開展非物質文化遺產保護工作的固定場所、設施設備和人員隊伍等;
  (三)在定邊縣轄區內開展傳承、傳播活動三年以上,取得了顯著成效,享有良好社會聲譽;
  (四)具有獨立法人的單位。
  第三十條  申請或推薦縣級非物質文化遺產優秀實踐單位應提交下列材料:
  (一)優秀實踐單位申報表,包含申報單位的基本情況、項目歷史、項目傳承傳播情況、資金來源情況等;
  (二)申報單位持有傳習項目的相關實物、資料的情況;
  (三)證明材料,包括反映傳習場所和傳承傳播活動開展情況的視聽資料;能夠體現申報單位對項目的保護、傳承、發展做出貢獻的文字、圖片或音像資料等證明材料;
  (四)縣級專家評審委員會對該單位的推薦意見。

第三章   保  護

  第三十一條  縣財政應將縣級非物質文化遺產保護經費納入財政預算。用于從事下列保護事項:
  (一)整理、記錄、出版相關縣級非遺名錄;
  (二)申報、開展傳承保護工作;
  (三)展演、展示和學術交流;
  (四)其他有助于非物質文化遺產保護與傳承的事項。
  第三十二條  縣財政應將非物質文化遺產縣級代表性傳承人補貼納入財政預算,撥付縣級非物質文化遺產代表性傳承人補貼每人每年2000元(其中國家級、省市級代表性傳承人不重復補貼)。用于從事下列活動:
  (一)開展傳承活動,培養后繼人才;
  (二)保存相關實物、資料;
  (三)其他有助于非物質文化遺產保護與傳承的事項。
  第三十三條  保護單位應當履行以下職責:
  (一)制定項目保護計劃,落實保護措施,積極開展該項目的傳承、傳播活動;
  (二)收集項目有關的實物、資料,建立和完善項目檔案記錄,配合文化主管部門和其他有關部門、單位開展項目調查、建檔工作;
  (三)密切聯系該項目代表性傳承人,及時掌握代表性傳承人的健康狀況和技藝情況,為其開展傳承活動提供支持;
  (四)保護該項目所依存的文化場所;
  (五)開展項目保護傳承的實踐、研究;
  (六)科學規范使用項目保護專項經費,確保專款專用;
  (七)定期向文化主管部門報告項目保護實施情況及項目保護專項經費使用情況。
  第三十四條  縣級非物質文化遺產代表性項目保護較為完好,保護傳承工作的做法具有典型性和代表性,縣級文化主管部門可將其確定為非物質文化遺產保護示范項目。
  保護單位的保護傳承工作突出,采取的措施具有典型性和代表性,縣級文化主管部門可將其確定為非物質文化遺產示范保護單位。
  第三十五條  縣級文化主管部門應當根據需要采取下列措施,支持縣級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人開展傳承、傳播活動:
  (一)提供必要的傳承場所;
  (二)提供必要的經費資助其開展授徒、傳藝、研究、交流等活動;
  (三)支持其開展傳承、傳播活動的其他措施。
  第三十六條  縣級非物質文化遺產項目代表性傳承人應當履行以下義務:
  (一)參與非物質文化遺產公益性宣傳;
  (二)開展傳承活動,培養后繼人才;
  (三)妥善保存相關實物、資料;
  (四)配合文化主管部門和其他有關部門、單位做好非物質文化遺產相關調查。
  第三十七條  縣級文化主管部門應當根據需要采取下列措施,支持已列入縣級非物質文化遺產名錄的單位(以下簡稱名錄單位)開展傳承、傳播活動:
  (一)支持其申報省、市、縣三級專項資金;
  (二)支持其開展授徒、傳藝、研究、交流等活動;
  (三)支持其參與文化主管部門和其他有關部門、單位舉辦的宣傳、展示、展演、交流活動。
  第三十八條  已列入縣級非物質文化遺產項目名錄的單位應當履行以下義務:
  (一)完善固定場所、設施設備和人員隊伍等開展非物質文化遺產傳承活動的條件;
  (二)積極開展傳承活動,培養后繼人才;
  (三)積極開展或參與非物質文化遺產宣傳、展示、表演、交流、傳播等活動;
  (四)配合文化主管部門和其他有關部門、單位做好非物質文化遺產相關調查。
  第三十九條  縣文化館、縣級非物質文化遺產代表性項目保護單位等機構,應當建立健全規章制度,妥善保管項目相關實物、資料,防止損毀和流失。
  第四十條  縣級文化主管部門應鼓勵和支持單位或個人在保持非物質文化遺產代表性項目核心技藝的基礎上,開展傳統工藝關鍵技術、材料的研究和改進。
  第四十一條  縣級文化主管部門應鼓勵和支持單位或個人合理利用縣級非物質文化遺產代表性項目發展文化產業,開發具有地方文化特色、符合時代審美和現代生活需求的文化產品和文化服務,促進非物質文化遺產生產性保護和以非物質文化遺產為特色的文化產業發展。
  第四十二條  縣級文化主管部門應制定培訓計劃,組織開展縣級區域內非物質文化遺產代表性項目保護單位、從業人員等參加的非物質文化遺產保護培訓工作。
  鼓勵采取合作、共建等形式,與具有非物質文化遺產教學條件、能夠承擔培訓任務的相關機構或學校共同開展非物質文化遺產保護培訓工作。

第四章   管  理

  第四十三條  縣級文化主管部門對縣級非物質文化遺產代表性項目保護和傳承工作實行監督檢查、績效考評,建立動態管理制度。
  鼓勵公民、法人和其他組織對縣級非物質文化遺產代表性項目的保護和傳承工作進行監督。
  第四十四條  縣級文化主管部門應當與項目保護單位、代表性傳承人簽訂項目保護和傳承協議,量化年度保護和傳承任務指標,落實保護和傳承義務。
  第四十五條  縣級文化主管部門制定縣級非物質文化遺產代表性項目保護傳承工作評估辦法,不定期組織開展督查、評估工作,對保護傳承工作存在重大問題的保護單位、代表性傳承人和名錄單位責成整改。
  第四十六條  縣級非物質文化遺產代表性項目保護單位應于每年2月1日前將保護項目上一年度保護傳承工作情況報送至所縣文化館。
  縣級非物質文化遺產代表性項目保護和傳承工作中如發生代表性傳承人去世、遭遇突發自然災害等重大事項,項目保護單位、代表性傳承人親屬應及時向縣文化主管部門報告。
  第四十七條  縣級非物質文化遺產代表性項目因客觀環境改變等原因導致不再呈“活態”特性而消亡的,經縣級文化主管部門組織專家審核認定,報定邊縣人民政府批準,予以更正或退出名錄,并向社會公布。
  第四十八條  縣級非物質文化遺產代表性項目保護單位有下列情形之一的,由縣級文化主管部門督促整改,整改不到位的,不得申報下一年度縣級或縣級以上專項資金。
  (一)未按照保護計劃落實各項保護措施的;
  (二)未按照有關規定使用項目保護專項資金的;
  (三)未按照有關規定報送項目保護情況的。
  第四十九條  縣級非物質文化遺產代表性項目保護單位保護不力或保護措施不當,導致項目存續狀況惡化或出現嚴重問題,或使項目所依存的文化場所及其環境遭到嚴重破壞的,縣級文化主管部門經核實后可依照程序撤銷其保護單位資格并向社會公布。
  第五十條  保護單位調整應當遵循下列程序:
  (一)項目保護單位向縣級文化主管部門提出調整申請,申請材料包括保護單位確需調整的理由、原保護單位的意見、新推薦保護單位的資質材料和履責承諾;
  (二)縣級文化主管部門對材料進行調查核實,研究確定確需調整的保護單位名單并予以公示、公布。
  第五十一條  獲得專項補貼的縣級或縣級以上代表性傳承人,未按照規定開展相應的傳習活動,或者將補貼資金用于與傳習活動無關的事項,按照各級專項補貼管理的有關辦法執行。
  第五十二條  縣級非物質文化遺產項目代表性傳承人去世或因年齡、身體等客觀原因喪失傳承能力的,縣級文化主管部門應當及時重新認定該項目的代表性傳承人。
  縣級非物質文化遺產項目代表性傳承人無正當理由不履行本辦法第三十六條規定義務的,縣級文化主管部門經核實后將根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》規定,取消其代表性傳承人資格,重新認定該項目的代表性傳承人。
  第五十三條  已列入縣級非物質文化遺產名錄的單位在申報名錄時提交材料不真實的;無正當理由不履行傳承義務的;或者在非物質文化遺產傳播與商業開發過程中,導致非物質文化遺產異化、失去原真性的;或者觸犯法律,造成惡劣社會影響的,縣級文化主管部門經核實后可依照程序撤銷其名錄單位資格并向社會公布。
  第五十四條  項目保護單位、代表性傳承人、名錄單位獲得專項資金支持的非物質文化遺產保護項目,應嚴格按照專項資金主管單位批準的預算方案執行,如遇特殊情況確需調整的,應當及時上報專項資金主管單位按程序審批。
  在保護項目實施完成后的20日內,應將保護項目實施情況向所在縣文化主管部門報告,縣文化主管部門可視情況組織核查。
  第五十五條  項目保護單位、代表性傳承人、名錄單位獲得專項資金支持的非物質文化遺產保護項目有下列情形之一的,專項資金主管單位將根據國家法律和行政法規的有關規定給予暫停核批新項目、停止撥款、收回專項資金等處理,并依法追究有關人員的責任:
  (一)弄虛作假申報專項資金的;
  (二)擅自變更項目實施內容的;
  (三)截留、挪用和擠占專項資金的;
  (四)因管理不善,造成專項資金損失和浪費的。
  第五十六條  對在縣級非物質文化遺產管理、保護和傳承工作中作出顯著貢獻的個人、單位和其他社會組織,文化主管部門應依照國家相關規定予以表彰、獎勵。
  第五十七條  非物質文化遺產保護工作機構及其工作人員在縣級非物質文化遺產代表性項目保護工作中違反本辦法規定的,由其上級主管部門或監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章   附  則

  第五十八條  本辦法自2019年10月14日至2021年10月13日有效,有效期兩年。

主辦:定邊縣人民政府 承辦:定邊縣人民政府辦公室
地址:陜西省榆林市定邊縣東正街41號 郵編:718699 電話:0912-4215500 各單位聯系方式
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